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                連雲港市2021年市級預算編制工作新聞發布會

                • 時間:2020-10-21 17:14:33
                • 來源:市財政局
                • 閱讀次數:
                • 字體:[ ]

                時間:2020年10月21日9:00

                地點:連雲港發布新聞發布廳

                主持人:市財政局預算處處長宋新亮

                發布人:市財政局黨組成員、副局長陸翔,市財政局預算處副處長劉歡

                發布議題:連雲港市2021年市級預算編制工作相關情況

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                宋新亮:各位記者朋友〗們,大家上↙午好!歡迎大家參加連雲港市2021年市級預算編制工作新聞發布會。

                2021年是中國共產黨建黨100周年,也是“十四五”的開局之年,又逢《預算法ω 實施條例》重新修訂頒布,做好2021年預算編制∑ 工作意義不同尋常。今年以來,新冠一百條巨龍也會徹底失去力量肺炎疫情考驗了我們的經濟,也考驗了我們的財政運行。經此一戰,我們肯定了以往工作的一些成績,也總結了許多經驗教訓,這為我們做好▲2021年預算編制工作進一步奠定了基礎。2021年市級預算編◎制要緊緊圍繞市委、一分快三-首页 八個方面“決戰決勝”部署,發揮積極財政政策逆周期調節作用,切實將“六穩”“六保”工作作為重中之重,在常態化防控工作中全面推進經濟復蘇和產業發展,牢牢守住財政“三保”底線,全面落實黨委和政府帶頭過“緊日子”要求,促進經濟平穩運行和年度預算平衡。今天我們召開新聞發布會,主要是部署啟動連雲港市2021年市級預算編制工作,並回答大家關心的問題。

                出席今天新聞發布會的有:市財政局黨組成員、副局長陸翔同誌,市財政局預算處副處長劉歡同誌。我是市財政局預算處處長宋新亮,本場新聞發布會由我主持。

                今天發布會有兩項議程:一是由市財政局黨組成員、副局長陸翔同誌介紹2021年市級預算編制形勢背景和工作要求等內容;二是回答記者朋█友的提問。

                首先請市財政局黨組成員、副局長陸翔同誌介紹2021年市級預算編制的形勢背景和工作要求等內容。

                陸翔:各位新聞媒體的朋友們,大家上午好!下面由我為大家介紹一下◥2021年市級預算編制的形勢背景、總體要求等ㄨ內容。

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                一、2021年預算編制面臨的形勢

                (一)疫情防控步入常態,發展經濟重回主流。我們必須正確、客觀的認識疫情對經濟運行所帶來的沖擊,1-9月份全市←一般公共預算收入完成183.5億元,同比下降1.5%,完成全年3%的增長預期還有很大的難⌒度。為應對疫情造成的影響,國家和省、市先後出臺了一系列支持復工復產、促進經濟恢復和發展的政策,如減免稅費和社保繳費、發放消費券、減免商戶租金等,上下一心∩打好“六穩”“六保”這場戰役,穩住經濟發展基本盤。2021年預算→編制工作中,要堅決落實各項惠企、惠民政策,持續促進經濟增長,加力打造全市對外開放和經濟增長新高地,突出對於高質量發展、石化基地建設、重大產業招¤引、補齊基礎設施短板★的支持力度,為後續經濟社會持續健康發展,打好基礎。

                (二)收入下我相信他們行壓力加大,政府過“緊日子”成為常態。今年兩會期間,李克強總理在今年的政府工作報告中明確提出:“要大力優化財政支出結構,基本民生支出只增不減,重點領域要切實保障,一般性支出要♀堅決壓減,嚴禁新建樓堂館所,嚴禁鋪張浪費。各級政府必須真正過緊日子,中央政府帶頭,中央本級支出安排負增長,其中非急需非剛性支出壓減50%以上。”省委、省政ζ 府也對各級過“緊日子”作出具體部署安排,原則要求按照不低於30%比例壓減。我市當前財政收支同樣面臨雙向壓力,我市財政部門一方面要積極落實各項稅■費優惠政策,強化收入組織力Ψ度;另一方面要大力壓減各類預算項目支出,堅決兜底“三保”底線。今後,必須堅持長期過“緊日子”,從嚴從緊控制預算支出規模,在爬坡過坎階段守好陣地,當好管家。

                (三)財政改革持續深化,債務風險防控不容忽視。近年來市級財政在零基預算編制改革框架下,先後實施了多項改革舉措,通過㊣多年的探索和完善,在強化預【算執行、考評資金績效、盤活存量資金、改變支持方式、履行財經紀律等方面都取得明顯成效。在2021年預算編制工】作中,要深入學習領會「最新修訂出臺的《預算法實施條例》中各什么時候實力這么恐怖了項規定,繼續深化各項改革,將宏觀改革逐步向微觀領域、向縱以我深發展。近年來,債務㊣ 風險防控的重要性逐步凸顯,目前債務化解工作仍面臨一些困難和問題。一是防範化解地⊙方債務風險作為三大攻▆堅戰首要之戰,也是中央、省巡視督查必查內容,債務管控壓力越來越大。二是債券還本付息壓力逐年增大。三是房地產市場已處於歷史高位,土地市場活躍度有所降低,支撐力〗度不足。四ω是融資平臺轉型緩慢,資產負債率普遍高企。多重困難』疊加之下,更加需要各部門密切配合、紮實工作、改革創新,共同努力,堅決打好防範化解重大風險攻堅戰,牢牢守住不發生系統性、區域性債務風險∞的底線。

                二、2021年預算編制總體要求

                2021年預@ 算編制的總體要求,我們可以ω 用“四個優先”“四個基礎”來進行概括。

                (一)改革優先,完善財政管給本座讓開理制度基礎。堅持深化零基預算改革,進一步完善支出標準體系建設,推進財政專項資金分級分類、清單化◆管理,全面實施預算績效管理,提升財政保障的科學性、精準性。

                (二)“六保”優先,夯實財政保轟障物質基礎。落實減稅降費政策,加強財政收入組織和稅源建設,強化資金統籌調度確保預算收支平衡,突出“三保”兜底,大力扶※持實體經濟,加快補齊基礎設施短板。

                (三)節約優先,維護財政持續運行基礎。落實國家、省關於黨委︾和政府帶頭過“緊日子”有關要求,大力壓減非緊急、非剛性支出,從嚴控制機關事業單位支出行為,從緊編制年度預算。

                (四)安全優先,鞏固財政〇平穩發展基礎。牢卐固樹立底線思維,加快債務化解進程,防範財政運行▲風險,嚴肅財經紀律執行,突出部門主體責任,持續硬化部門預算約束。

                三、齊心協力做好2021年預算編制工作

                (一)集中力量抓好財政增收。受疫情沖擊,今年以來收入組織任務十分艱巨█,財政、稅務及相關非稅收入執收部門咬緊牙關,克服重重困難,不斷強化收入組織力度,目前,收入降幅逐月收窄,收入形勢逐漸向好@。2021年,我們要更加重視收△入組織工作,抓好抓實財政運行保障基礎。財政、稅務、自然資源、人社、醫保、國資及各非稅收入主管部門要進一步加強配合,做好四本預算收入落實工作。

                (二)切實落實他依稀還記得過“緊日子”思想。新冠疫〖情沖擊下,我市收支矛盾凸顯。目前,我市正處於高質發展大突破的攻堅期,各層次各領域改革和發展的任務很重,無論是推進自貿區發展、石化基地建設,還是兜底“三保”底線、補齊基礎設施短板,都需要大量資金,剛性支出壓力很大。這種形勢下,中央和省、市各級【都號召黨委、政府要帶頭過“緊日子”,大家一定要從我做起,自覺踐行過“緊日子”要求,做到精打細算,小錢大用,大錢細用,把有限的財之前也沒有誰見他使用過政資金用在刀刃上。

                (三)進一步強化預算執行管∴理。經過市人代會批復的預算即具有法律效力,各部門要進一步提高工作的計劃性和預見性,增強↓預算約束性,不得隨意調整和追加預算,除了一些突發事件和市委、一分快三-首页 臨時重大決策對應的支出外,2021年市級財政原則上不受理追加申請。財政部門將適時對各部門開展監督檢查,督促各部門、各預算單位規範使用財政√資金,嚴格執行財經紀律。

                宋新亮:下面,請記者朋友們就感興趣的問題提問。

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                記者:2021年市級預算編制有哪些新舉措、新要求?

                陸翔:2021年市級預算的新舉措主要有三個方面:一是分類提高市級機關事業單位人員公用定※額水平,強化財政運行保障能力,杜絕▃各部門、各單位一般運行擠占★項目的情況發生。二是進一步優化項目管理,整合梳理項目分級分類,優化項目清單管理,所有預算項目都要嚴格執行績效管理要求,強化項目前期評審和真實性審核,確保項目真■實可執行,提高財政資金使用效益。三是切實落實黨委政府帶∞頭過“緊日子”要求,各部門、各單位項目安排都不得超過2020年壓減後的金額,進一步強化“三公兩費”管理,切實做眼睛一亮到節約資金。四是①堅決兜底基層“三保”底線,各類保障本著實事求是、可以承受、不搞攀比的原則進行,過高的、過於超≡前的保障都將予以壓減,各部門正在積極梳理過去的支出政策,不符合當前要求的全部停止執行。此外,遵守財經紀律雖然不是新舉措,也值得大家高度關註。嚴格預算約束,嚴格執行財經紀律始終是預算編制、執行中的核心要義,是每一個財務人員和財政人員的工作底線。

                記者:剛剛陸局長多次講到嚴格執行財經紀律,能具體展開談一談嗎?

                陸翔:我們談加強預算編貼在他制、預算執行工◎作,有一個最為重要的前提,那就是財經紀律不能忘。從強化財經工作人員紀律意⊙識角度來說,廣大財政幹部和財務人員要加強財經紀律學習領會,根據《預算法》《預算法實施條例》等有關政策法規,認真履職盡責,做財經紀律的忠實踐行者。從落實各級各@類監督角度來說,審計部門應依法加強對預算執行情況的審計監督,對各類監督反饋的問題,做到有一件整改一件,不留死角。巡視巡察發現的共何林性財經紀律問題,要在依法界定々財政部門監管職能的前提下,加強財務指導和監督檢查,做到不缺位、不越位,以高效率的監督@ 促進實現高效率的管理。財政部門還要積極配合派駐紀檢組和紀檢監察部門,對違反財經紀律的單位和個人依法查處。從嚴肅預算執行角度來說,市級預算經人大批準即具有法律效力。要進一步↑硬化預算約束,嚴♀控預算追加事項,確需追加的,首先通過部門預算調劑解決。對因民生保障等提高標準、支持高質量發展等必須增加的支出,要嚴格履行預算調整程序。嚴禁在法定年初預算和調整預算≡之外編制各類補充預算或資金安排計劃,嚴禁∞無預算、無↘用款計劃、超預算和超計劃撥付資金。同時,深入實施預算公開,健全信息披露制度,主動回應社會關切,提高政府預算透明度。

                記者:2021年市級預算編制的範〇圍是哪些?

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                劉歡:2021年市級實施全口徑預算編制,具體包括◆一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算以及社會保險基金預算四個組成部分。其中:一般公共預算以市風婆毫不猶豫開口財政局、市稅務局和市級各預算單位為編制主體;政府性基金預算由市財政局牽頭,會同市自然資源和規劃局、市交通局、市住建局、市民政局、市體育局等基金征管部▃門共同編制;國有資本經營預算由市財政局、市國資委共同編制;社會保險基金預算由市財政局、市人社局、市醫保局、市稅務局等共同編制。此外,一般公共預算和政府性基金預算中屬於政▲府投資項目的,由市財政局、市發改委按規定編制政」府投資計劃;新增地方政府債券、還本付息及隱性債務化解資金全面納入市級預算編制體系。這裏需要特別說明一♀下,有時候大家會分不清全口徑預算和部門預算的概念,部門預算是區分部門單獨編制的,用於保障各部門正常運轉和支持部門工作開展的預算,它是融匯在全口徑預算中的,比如有的部門只編制一般公共預算,有的部門則要編制一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算等多本預『算,每個部門預算都是全口徑預算的一個有機組成陽正天部分。

                宋新亮:2021年是疫情防控進入常態化後,生機勃發的一年,更是充滿挑戰和機遇的一年向來天直接站了起來,做好2021年預算編制工∮作任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們要以習近平新時代中國特色社會主①義思想為指引,在市委、一分快三-首页 的堅強領導下,不折不扣地貫徹落實上級精神,進一步加強收支預算和政府性債務管理,深化財稅體制改革,全面提升財政保障能力。此前,市財政局已召開了2021年市級預算編制布置♀會議,對2021年市級預算編制的〓相關工作進行了統一布置。在此,希望大家統一思想,抓好工作要求落◣實,自覺踐行財經紀律,切實提升財政資金使用績效,奮力推動我市預算編制工作不斷邁上新水平!

                最後,再次感◥謝各位新聞媒體的朋友對我市2021年市級預算編制工作的大力支持,感謝各位的∴熱情關註!

                今天的◢新聞發布會到此結束,謝謝大家!


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